政府工作报告
2022-02-0709时00分 浏览次数:

政 府 工 作 报 告

——2022年1月27日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

滦平县人民政府县长  马学敏

 

各位代表:

现在,我代表滦平县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

回首2021年 乘风破局 蓄势前行

刚刚过去的一年,是滦平发展历程中极不平凡、极为不易、极其关键的一年。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话精神,坚决扛起“两区”建设政治责任,坚持稳中求进工作总基调,以乡村振兴战略为引领,大力整治生态环境,攻坚推进结构调整,倾心倾力保障民生,着力防范化解风险,较好地完成了年初既定的目标任务,实现了“十四五”良好开局。

——这一年,我们坚决守住生态绿色底线,深入贯彻习近平生态文明思想,潮河64项问题整改全部完成,“三停”措施全面解除,生态环境质量明显改善,金山岭区域重焕生机。

——这一年,我们坚决扛起疫情防控重大责任,3500余名党员干部、6400余名志愿者一线奋战,完成疫苗接种23.9万人,基本构建起全民免疫屏障,牢牢守住了疫情防控的“滦平阵地”。

——这一年,我们坚决抓牢经济发展主线,省、市重点项目数量位居全市第一,环京地区雪道落差最大的金山岭国际滑雪旅游度假区正式开滑,拉开了滦平“一季游”向“四季游”转变的大幕。

——这一年,我们坚决站稳人民立场,关注民生、温暖民心,持续巩固脱贫成效,高质高效完成了省市县31项民生工程,打赢了占全市四分之一任务量的清洁取暖大会战,民生福祉更加丰厚。

——这一年,我们坚决守护稳定大局,聚焦矛盾化解、社会治理,全力解决一批积案陈案、难案重案,确保了建党100周年庆祝活动等重大敏感期社会大局和谐稳定,捍卫了首都政治“护城河”。

——这一年,我们坚决保持奋进姿态,以实际行动、扎实成果,取得全国脱贫攻坚先进集体、国家生态文明建设示范县等40余项荣誉,展现了滦平干部干事创业的责任与担当。

一年来,我们的工作主要取得了以下成果:

一是经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值增速7.4%;规上工业增加值增速7%;固定资产投资完成75.6亿元,增速5.8%;公共财政预算收入完成12.5亿元,增速8.6%;社会消费品零售总额完成28.37亿元,增速5.7%;进出口总值完成2.06亿元,增速5%,其中出口总值完成2.04亿元,增速6%;实际利用外资完成5565万美元,增速34.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到37550元、13732元,增速分别达到8%、10%,发展的质量和效益不断提高。

二是生态底色更加鲜明。治理水土流失面积58平方公里;恢复矿山地质环境987亩、复垦785亩;完成营造林面积26.5万亩,创成“省级森林乡村”14个,全县森林覆盖率达到62.38%;启动EOD模式试点申报工作,开创了生态环境治理新局面;推动“碳汇”经济发展,完成森林固碳量12.4万吨、550万元的交易工作,为生态资源向经济资源转化,积累了宝贵经验;全年优良天数达到323天,同比增加8天,PM2.5年均浓度降至28微克每立方米,同比下降3.4%;各断面水质均值和水源地水质达标率始终保持100%。

三是产业转型提质增效。燕山中药材经济核心示范区建设工程深入推进,全县中药材种植面积达到13.5万亩;5G珍稀菌业、千倾田有机果蔬、甘薯产业示范等一批项目加快推进,“百里潮河”省级乡村振兴示范区建设更加完善;中鸿记中央厨房、华朗食品二期等项目建设稳步推进,全县农产品集群化、工厂化进程更加迅猛。抽水蓄能电站项目成功签约;承德一诺年产150吨电触头项目、大地远通装配式建材一期工程建设完成;聚源矿业和宝通矿业被列为北京市建筑砂石绿色基地,获批省级工业固废综合利用示范基地。总投资12亿元、办公面积4.2万平方米、厂房面积12万平方米的创新创业产业园项目崛地而起,成为高新区的“新地标”。稳步推进长城国家文化公园金山岭段建设,长城保护修缮工程等18个项目基本完成;新建特色民宿40余处,开发高端精品民宿620套;周台子村获评省级乡村旅游重点村。国家电子商务进农村综合示范项目通过验收,位列全省第二。

四是城乡发展基础更牢。中心城区更加宜居,西街棚改取得实质性进展,百姓乔迁新居愿望指日可待;二中、七中过街天桥投入使用,学生安全得到有效保障;在全市率先开通县城至市区公交线路,有效降低群众出行成本;完成停车位改造近1300个,初步缓解了县城“停车难”问题。新城建设展露新颜,庄普酒店通过五星级饭店评定;总投资58亿元、容纳小中高2.8万在校生的启臻教育产业基地项目成功签约,第四中学投入使用,产教城融合发展态势已经形成。乡村面貌持续改善,列支整合涉农资金9000万元,农村基础设施得到有效改观;深入实施“厕所革命”,改造农村户厕6000座、公厕88座;打造美丽乡村9个。城乡承载力不断增强,完成德龙污水处理厂尾水提标工程,巴克什营集中污水处理工程投入运行;国道101古北口至偏桥段一级公路改造工程、国道112至国道101连接线工程、县道步滦线、县道宫章线实现通车。

五是深化改革成效明显。全面深化放管服改革,巩固“办事一次成”改革成果,实现政务服务事项80%以上“最多跑一次”;高标准完成213个村级综合服务站建设,下放村级政务服务事项21项;县行政审批局荣获河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体。着力推进信用体系建设,严重违法失信行为企业实现清零,信用修复工作位列全市前列。不断强化财力支撑,争取上级专项资金15.4亿元、财力性补助资金3.8亿元;与省级金融机构达成全域乡村振兴建设深度合作,获得支持2亿元。科技支撑作用更加明显,新建产业技术创新联盟2家,被评为可持续发展示范县。完成小营撤乡设镇、涝洼两间房并乡设镇工作,新型城镇化步伐进一步加快。

六是民生福祉更加殷实。各项就业措施稳步落实,新增城镇就业4177人,登记失业率控制在4.5%以内。防返贫各项措施稳固落实,被评为全省唯一“全国农村危房改造激励对象”,高标准通过省级脱贫后评估验收。积极落实“双减”政策,学前和小学教育全市领先,滦平一中被命名为“承德名校”。基层医疗卫生机构标准化建设全覆盖、省内就医住院无异地、县级医院“一码通”等措施全部落实,实现了群众就医少跑路、少花钱。全市唯一省级县乡村三级养老服务网络试点建设完成,改扩建社区日间照料服务站7个,搭建了社区养老事业的新平台。抢抓省民族现场办公会议契机,争取省政府支持项目201个、资金28.96亿元,进一步增添了民族地区发展的强大信心。筑牢宣传思想文化阵地,社会主义核心价值观宣传更加深入人心。着力做好退役军人事务工作,获评省“双拥模范县”称号。常态化开展“扫黑除恶”斗争,社会治安得到进一步改善。扎实推进防火防汛、安全生产、食药安全、网络安全等工作,安全稳定形势持续向好。

另外,国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、拥军优属、气象地震、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、公积金等各项事业都取得了新进步。

各位代表!石以砥焉,化钝为利。过去的一年,是滦平改革发展进程中,问题交织、矛盾凸显、十分艰难的一年。面对生态环境改善重任、疫情防控重重压力、财政收支矛盾凸显等多重困境,县政府在县委的坚强领导下,始终保持战略定力,咬紧牙关、克难而进,完成了一批看似不可能的任务,解决了一系列制约滦平发展的瓶颈问题,保持了经济社会平稳向好发展态势。

打铁还需自身硬。过去的一年,政府系统始终坚持党对一切工作的领导,全面加强自身建设,扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育,深入汲取建党百年红色精神,大力推进依法行政,修订印发了政府工作规则、议事规则,推动行政效能显著提升;自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,累计办理人大代表建议和政协委员提案358件;严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,干部作风得到持续提升。

回顾奋斗历程,成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委省政府、市委市政府和县委正确领导,县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民智慧、心血和汗水的结晶,彰显着全县上下实现生态优先、绿色发展、高质量发展的强大决心和必胜信念!在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向中省市直驻滦各单位,向驻滦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有为滦平发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!兴不忘忧,安不忘危。在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战,主要表现在:财政收支和偿债的压力前所未有,培育支撑性财源任务艰巨;产业结构偏重,战略性新兴产业体量不大,科技创新能力不强,新旧动能转换接续不畅;部分中小微企业经营还比较困难,产业链、供应链还存在堵点和断点;环境治理任重道远;营商环境有待进一步提升,亲商氛围有待浓厚,服务企业的意识仍需增强;教育、医疗、住房等民生领域还有不少薄弱环节等。特别是,一些干部的能力和素质,与高质量发展的要求还有差距,仍需全面提升。面对这些问题,我们将高度重视,采取有针对性的措施加以解决。

展望2022年 埋头实干 再创佳绩

回首过去,可谓风雨兼程;放眼今朝,但见山河日新。2022年是党的二十大召开之年,也是深入实施“十四五”规划的关键之年,做好今年工作意义重大,使命艰巨。客观地看待2022年工作,我县正处于爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。“碳达峰碳中和”战略、“能耗双控”等政策的实施,为我县推动矿业转型、发展“碳汇”经济、做强清洁能源产业提供了巨大机遇;教育“双减”政策的推行,启臻中学的顺利签约,将引领我县全面对接750万北京外来人口子女就学、家长陪读市场;随着潮河区域“三停”措施的全面解除,与北京相连的113公里山川河流,即将迎来全新的发展局面;我县作为“国家级健康促进县”“燕山中药材经济核心示范区”,以康养健身、休闲旅游为核心的融合产业前途光明、大有可为。特别是,总书记视察承德的巨大效应、京津冀协同发展战略的深入推进、北京2022年冬奥会的全面带动,多重利好因素交织叠加,必将为滦平经济复苏、跨越赶超插上腾飞的翅膀。

今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以乡村振兴统揽经济社会发展全局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹城乡发展,统筹当前和长远,继续做好“六稳”“六保”工作,抢抓政策机遇,盘活优势资源,用足北京市场,按照县委十六届三次全会确定的十项重点工作部署,全力打造乡村振兴示范样板,持续保障改善民生,大力优化发展环境,保持经济平稳运行,确保大局和谐稳定,加快建设新时代“生态强县、美丽滦平”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长5%;进出口总值增长5%,出口总值增长5%;实际利用外资增长5%;农村居民人均可支配收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6%。全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产等目标。

根据县委十六届三次全会确定的十项重点工作部署,经过县政府深入研究、细化分解。2022年,在具体经济社会发展上,我们将从以下八个方面全力攻坚,确保各项工作任务落地落实。

(一)始终坚持聚焦“两区”建设,坚决当好首都生态“护城河”

我们将紧抓潮河问题“三停”措施全面解除的有利契机,制定出台《关于全县生态环境保护若干禁止措施》,坚决守住底线红线,确保永不再出潮河类似问题,真正擦亮滦平生态底色。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。推进细颗粒物与臭氧协同治理,确保二级及以上优良天数、PM2.5等主要指标稳定达标,环境空气质量同比改善。开展地下水分区管控及兴洲水源地保护区划分工作;完成虎什哈污水处理设施建设工程,实施巴克什营污水处理厂重点村庄分支管网建设工程;做好哈叭沁矿区河道清淤治理工作;完成水土流失治理面积49平方公里;确保200平方公里以上河道治理面积达到4%以上;农村饮水集中供水率达到88%以上;主要河流断面水质均值达标率稳定在100%;确保潮河国家湿地公园通过验收。加强土壤环境监测监管,完成B级监测机构达标验收,受污染耕地和污染地块安全利用率达到95%以上。

统筹山水林田湖草沙一体治理修复。贯彻山水林田湖草沙生命共同体理念,申请3.6亿元专项资金,实施潮、滦河等治理工程12个。持续做好基本草原划定、草原监测评价工作,完成草地建设和退化草原生态修复治理3万亩。

稳妥有序推进“碳达峰、碳中和”战略。探索生态产品价值实现机制,推动固碳能力向经济优势转变。建设林长智慧平台,实现“林长制”管理责任全覆盖;实施人工造林2万亩、森林质量精准提升1万亩,确保森林覆盖率达到62.58%。以争创国家森林城市为目标,进一步提升33项指标完成标准,持续做好国家生态文明建设示范县35项指标提升工作,打造风清水丽、山川秀美的生态滦平。

(二)始终坚持把抓投资、上项目、促发展作为关键,不断凝聚发展动能

我们将把用足用好国家政策,作为变困境为佳境的最大机遇,组织政府各部门,摸清家底、研究政策、跑部进厅,真正把国家省市政策用起来、项目跑回来、资金争回来。

坚持“项目为王”理念。通过以企招商、产业链招商、全员招商等多种行之有效的招商引资模式,重点在产业园区合作共建、教育医疗等公共服务共建共享、文体赛事深度协作等方面,谋划举办大型招商引资活动2场次以上,签订合作协议5个以上,推动落地项目5个以上。分项目、分行业、分区域列出清单,实行重点项目专班推进月调度机制,开展项目工作大比拼、重点项目集中开工、项目质量综合评比等活动,形成全县上下齐抓项目的强大合力。全年谋划储备超亿元项目20个以上,安排县重点项目50个以上,争列省重点项目4个以上、市重点项目12个以上,为高质量完成重点经济指标打牢坚实基础。

做大做强国有企业。制定完善国有企业管理办法和绩效改革办法,把资源和力量重点向国有企业倾斜,鼓励县属国有企业在创新体制机制、经营模式上下功夫,积极参与市场竞争,实现国有资产保值增值。重点推动汇金国控集团、城西公司创新融资模式,缓解政府在基础设施、公共服务、产业建设等方面的压力;供销集团进一步完善线上线下销售体系,壮大为民服务综合体门店规模,加紧与北京叮咚买菜、美团优选等平台合作开展订单农业,打入北京市场;金山岭集团完成2A企业信用等级评定工作,依托金山岭园区现有土地资源、项目资源,开展合作招商,全面向工程承接、旅游产业建设、商贸物流等领域转变,不断拓展业务范围,增强盈利能力。

全面释放消费潜力。组织开展“魅力滦平欢乐购”“网上年货节”等活动,网络销售额增长10%以上;借鉴先进地区经验,认真探索王家沟美食街经营模式,完善业态建设,丰富产品类别,提升服务档次,鼓励王家沟村继续举办夏季美食嘉年华;支持汽车消费、餐饮、成品油等行业开展优惠让利活动;积极组织企业参加“千企百展”等活动,多渠道引进国内外知名跨境电商及平台企业入驻我县,培育本地企业搭建外贸综合服务平台,拉动我县小微企业出口,实现出口总值达到2.1亿元以上。

(三)始终坚持一二三产融合发展理念,全力构建现代产业体系

我们将大力推行主导产业“链长制”,建链、补链、延链、强链,全面做强中医农业、中药产业、营养健康套餐和功能食品产业,加快矿业经济转型,大力推进绿能储能产业,全力将特色小镇打造成国内知名品牌,实现产业融合发展。

打造“全链条”现代农业。坚持粮食安全战略,全面落实耕地保护责任,严格落实永久基本农田保护制度,建设高标准农田1万亩;打造道地中药材产业示范带,建设良繁加工基地,推动中药材种植面积达到14万亩;鼓励久财农牧、逸曦农牧围绕康养文旅、特色民宿等产业,继续做大做强,打造县域“中药+”产业示范点;全面提升现有食药加工项目,确保总投资6.1亿元的中鸿记中央厨房、华朗二期年内投产,吸引一批产业链上下游项目,加快食药产业集群化建设步伐;以做大“滦平黄芩”地标品牌和金山岭、滦熙、济世等农产品品牌为依托,扎实推进标准化服务体系、追溯体系建设,打造京津冀优质农产品供应基地和交易中心,探索一批三产融合的主打产品,形成“叫得响、带动强、效益高”的特色农产品体系。

推动矿业经济绿色转型。深度探索矿山企业提升质量、转型发展路径,统筹推进矿山企业整合、矿产资源布局,打造钒钛产业绿色化、规模化、集团化发展新格局。完成兆丰、伟源等一批技改升级工作,推动兆丰年产100万吨铁精粉项目开工建设,确保铁泰、铁成、建龙等磷精粉项目投产运营,新增磷精粉生产能力100万吨以上。确保总投资34.4亿元、产值43亿元、税收2.4亿元的超贫钒钛磁铁矿综合利用项目达到开工条件,总投资9.8亿元的大地远通装备制造、星铄智能环保装备等5个在建项目年内投产。扎实做好矿山环境整治,形成矿业开发与环境保护和谐并进的良好态势,全县绿色矿山总数达到9家,保持全省前列。

大力发展绿能储能产业。积极争取绿能政策,确保中电建总投资30亿元、产值50亿元、税收3.2亿元的新能源设备制造项目签约落地,八度阳光光伏电站运维中心项目开工建设;大力扶持天宏阳光总投资21亿元的风电、光电项目,推动企业顺利上市;确保中广核10万千瓦、天宏阳光总计30万千瓦的光伏项目并网发电;推动总投资136亿元、税收4.5亿元、总装机容量300万千瓦的抽水蓄能电站项目,一期120万千瓦开工建设,二期180万千瓦启动手续跑办,总投资6亿元的滦平新能源指挥中心落地开工;推动与廊坊润泽科技在大数据、储能发电等领域合作成功,打造投资规模283亿元、税收超8亿元的润泽滦平数字经济产业园项目,建设世界级数据中心产业集群,同步带动农光互补经济;建设风光水储功能互补的清洁能源基地,打造京北能源稳定器、调节器、平衡器。

做强以特色小镇为主导的文旅产业。深入挖掘金山岭长城、白草洼国家森林公园、燕山植物园等要素资源;全面做好长城国家文化公园文物传承保护及文旅融合示范区标杆建设;新建金山岭国际滑雪旅游度假区雪道4条、达到16条,实现游客接待能力达到15万人次以上,适时举办“金山岭国际滑雪旅游度假区”滑雪邀请赛、全市雪地足球赛等系列体育赛事,让“冰雪运动”成为滦平“新标签”;申请上级资金1.6亿元,对64个民宿产业重点村进行基础设施改造提升,同步推进阿那亚、滑雪场等项目的现有建筑向民宿转型,发展酒店式民宿100间以上;深入实施“创A计划”,积极推动滑雪场、热河中药花海小镇、阿那亚争创国家4A级旅游景区,周台子村、于营村、北店子村、庄头部落、康熙酒文化产业园、狼山顶中草药种植基地争创国家3A级旅游景区,形成以长城、滑雪“双龙头”带动,以国道101沿线四个乡镇为核心,A级景区遍布、景点串联的滦平特色旅游线路,力争年底创成4A级景区1个,3A级景区2个,接待游客200万人次以上,全面擦亮叫响长城文化、普通话文化、原始农耕文化、周台子范振喜精神“四张名片”,建设京北宜居宜业、宜游宜养的大田园、大花园、大公园。

(四)始终坚持做大做强园区经济,培植县域财源的新支撑

我们将紧紧围绕金山岭园区和高新区,全面优化服务,提高承载能力,拿出有效举措,全力推动园区提档升级,打造承接产业项目的重要平台,领航全县经济发展,形成财源强大支撑。

做好金山岭园区“激活壮大”文章。充分借助解“三停”契机,加快完善饮马川、碧桂园、恒大长城小镇相关手续。积极引导园区现有11个项目企业调整规划、完善项目业态,有序推进凤凰谷、融和城、御龙谷等项目建设,让“老项目”焕发“新活力”。重点推进复兴集团、蓝城集团、实地集团等实力雄厚的优质品牌落地,形成带动效应,提升园区吸引力。依托金山岭集团,加快推进园区供排水、燃气等市政配套基础设施建设,完成窟窿山水库南部燃气供应项目续建、长山峪35千伏输变电和两间房镇污水管网项目新建等工作,争取县道涝北线列入省级公路网规划,确保金山岭互通工程年内开工,全面完善园区各类发展要素保障。

做好高新区“提质升级”文章。实施高新区创新发展提升能级五年倍增计划,完善现有产业链条,打造产业集群,提升高新区科技创新能力,将园区培植成工业经济的“第一支撑”,全县税源的“主动力”。大力推进瑞福金环保设备制造、赛文智能设备制造等5个入园项目4月开工建设;确保一诺新材料、东伟深加工等9个续建项目顺利推进;力保创新创业产业园4月底前全面完成建设,良师一品、滦药生物等8个项目尽早入驻、年内达产;以产业、税收、科技、人才为导向,广招精选双创产业园入园项目,建设承德乃至京津冀区域的优质创新创业产业园。加快110千伏变电站高压管廊及高压线路敷设、13公里天然气管线及门站建设工作,解决企业用能问题。着手制定水平适当、结构合理、管理规范的薪酬制度,推行“权责一致、职能匹配”的清单管理机制,打造一流服务团队,提升园区管理“软实力”。

做好园区土地“盘活升值”文章。围绕金山岭园区,面向北京市场,在坚持生态优先依法合规的前提下,调动一切力量,盘活土地存量资源,持续优化产业空间布局,高效利用已收储土地,遴选区域位置好、发展潜力大的地块,加大招商引资力度,引进落地一批产业定位清晰、发展前景好的优质文旅项目,全面激活区域发展活力。对暂不具备规划建设条件的土地,谋划打造生态立体有机农业、户外研学、中草药种植等教育医疗康养产业。围绕县高新区,做好4.23平方公里无法利用土地调区工作,完成高新区中医药产业园、装备制造产业园收储扫尾和土地整理开发工作。坚持以亩均投资强度和亩均税收强度等经济贡献率为导向,研究制定效益低下企业的退出及盘活措施,腾挪低效益企业,留足发展空间,让有限的土地资源发挥最大的经济效益。

(五)始终坚持改革创新,全力打造与高质量发展相匹配的发展环境

我们将坚持问题导向,大刀阔斧的推进改革,针对产业链条上的痛点、政务环境中的堵点、要素保障里的难点,实施“五大行动”,真正把企业发展的问题解决好、环境保障好,让滦平真正具备高质量发展的实力。

抓好“百强企业帮扶行动”。创新“集中办公+专班推进”模式,制定出台百强企业帮扶行动方案,对于纳税靠前的重点财源性企业,摸清企业在技改升级、产业链延伸、产能提质增效等方面的制约因素,全力以赴协调解决;对于有竞争力、有带动力、有科技含量的企业,集中力量、集中资金、集中政策重点扶持,援企稳岗,扩大财源;对于有潜力、有希望的企业,将其作为滦平发展的后备力量重点培育,为滦平发展蓄力造势,真正用最优的服务,为企业发展创造良好环境。

实施要素保障提升行动。坚持把资源资产快速盘活,让资源优势转化为发展优势。完成《国土空间规划》和《村庄规划》编制,为项目发展留足空间。加大补充耕地力度,严格执行建设用地“增存挂钩”机制,推进批而未供和闲置土地面积大幅下降,盘活土地存量。全力推进农村集体经营性建设用地入市工作,提高土地使用周转效率,挖掘土地潜量。建立土地规划、土地类型、土地权属、现状用途“一张图”“一套表”,为所有帮助滦平招商引资的人提供便利。完善县域交通网布局,积极谋划省道217郭巴线环县城段、国道335承塔线京冀界隧道等重点干线公路新改建工程,确保国道112西地至大屯段改造工程开工建设,建好农村公路,为经济建设提供顺畅的交通网络。

积极开展财税收入提升行动。全面落实减税降费、援企稳岗等优惠政策,鼓励银行主动对接企业续贷需求,进一步降低企业综合融资成本,培植税源主体不断做强。积极推动个转企、小升规、规改股,深入实施规上企业培育三年行动计划,确保全年净增入统规上工业企业4家、限上企业5家以上。建立完善涉税、涉费数据共享机制,健全政府领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局,做好铁选行业、工业制造、建筑地产、金融领域等主体税源的管理,重点在耕地占用税、砂石骨料、外埠建筑业环保税等共治税种管理上取得新突破,确保足额入库,为经济发展提供稳定财源保障。

开展政务服务优化行动。持续深化“放管服”改革,纵深推进“办事一次成”改革;进一步优化审批流程,大幅压减办事环节和办理时限;综合运用政务服务大厅、网上政务平台、自助终端、服务热线等渠道,扩大“一网通办”范围,发挥企业服务中心作用,最大程度便民利企;全面提升政务服务信息化水平,确保涉及群众的公共服务事项全部实现网上可办,申请政务服务事项70%以上全程网办、80%“最多跑一次”。全面完善“双随机、一公开”监管机制,持续优化营商环境。做好教育、文化、卫生、新型城镇化、乡镇综合执法等领域改革,推动经济社会全面健康发展。

推行科技创新赋能行动。以国家可持续发展议程创新示范区为统领,全面推进国家农业高新技术产业示范区建设。大力实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划,构建“科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业”梯次培育体系。引导支持企业与科研院所、高等院校共建创新平台,提高企业创新能力。实施高端人才引进计划,通过项目合作、顾问指导、科技咨询服务、短期聘用、奖励补贴等方式,加快引进行业领军人才、“假日专家”等高层次人才来滦开展合作交流。全年力争新建省级以上研发机构1家、高新技术企业2家、科技型中小企业10家,技术交易额达到1.9亿元以上。

(六)始终坚持推动乡村全面振兴,迈出共同富裕坚实步伐

我们将坚持以建设全域乡村振兴示范片区为引领,围绕乡村振兴战略20字总方针、总要求,全面推动农业农村农民现代化,为经济发展培育最强内生动力。

持续巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期、“四个不摘”要求,狠抓防返贫动态监测和帮扶机制执行,争取人民日报社、唐山曹妃甸等帮扶单位更多支持,切实抓好社会救助和兜底保障,提高促进脱贫人口稳定就业,持续保持脱贫攻坚政策稳定,巩固强项、补足弱项,扩大健康、教育、产业等各项工作成效,扎实做好易地搬迁后续扶持,加强基础设施建设和基本公共服务改善,持续完善结对帮扶机制,坚决守住不返贫的底线。

加速培育富民产业。全力争取上级资金,统筹开展高素质农民培育、农技推广补助、周台子实用人才基地培训、农业专家驿站、农产品出村进城、智慧农业、家庭农场培育、农民专业合作社规范提升等一批项目,不断提升农业带富能力;大力实施特色产业提升工程,积极打造滦河潮河流域道地中药材产业示范带、金山岭长城沿线优质果品产业示范带,培育和壮大特色优势产业基地;投入产业就业资金1.5亿元,实施农业产业化联合体带动工程,增强产业抗风险能力。

大力开展乡村建设。整合资金2.5亿元,全面提升乡村公共基础设施水平。投资2300万元,打造花楼沟村、涝洼村、于营村、刘营村、青石垛村、黑石头村等6个美丽乡村,形成以点带面、梯次创建、示范带动的乡村全面振兴格局。投资900万元改造户厕3000座,新建农村无害化卫生公厕10座,整改问题厕所1500座,投资2900万元建设农村污水管网项目。实施村庄清洁和绿化行动,提升农村环卫市场化运营管理水平,积极争创省级森林乡村,深化美丽庭院示范创建,打造一批生态宜居、产业兴旺,望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

扎实推进农村改革。深化推进农村土地制度改革和集体产权制度改革,确保土地经营权流转规范率达到92%,力争年收入5万元以上的村占比达到85%以上。加快培育农业新型经营主体,力争建设高质量的家庭农场20家,争创省级示范农场1家,新增农民合作社省级示范社2家。稳慎推进宅基地改革省级试点,积极探索闲置宅基地和农房盘活利用有效实现形式。

加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系,积极争创一批省级民主法治示范村、社区。加强农村文化建设,开展文明村镇、文明家庭创建,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(七)始终坚持以人民为中心的发展思想,不断提升人民的获得感幸福感

我们将始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,真正把百姓的事时时放在心上、事事抓在手上,不断满足群众日益增长的美好生活需要,让民生保障一年更比一年好,群众点赞一年更比一年多。

倾心做好民心工程。坚持“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”的理念,高度重视群众关注的热点难点问题,本着“尽力而为、量力而行”的原则,坚持民生实事“群众提、代表定、政府办”,2022年谋划了一批民心实事、民生工程。我们将根据会议票决结果,逐一抓好落实,确保圆满完成任务。

不断提升城市品质。坚持适度开发、有序推进原则,做好城市建设。加快完成西营皇家生态养生谷项目规划调整、协议签订等合作相关事项,推动巨室音乐项目开工建设,打造西营高速口至县城展示带。强化城镇困难群众住房保障,新增保障性住房132套;做好广大家属楼、南瓦房开发楼、水务局家属楼、汇英小区4个老旧小区改造工程;力保西街棚改项目开工建设,启动三地沟门片区棚户区改造项目,改善群众居住条件。确保县城天然气入户项目一期工程开工建设;推进皂沟、石头沟门、盈时、新县医院周边等市政道路建设,完成安乐大桥维修加固、滦阳路桥梁建设工程,实施路口“微改造”;积极引进商业综合体,推进建设大型地下停车场1座,采取租、借空闲场地的方式,新增停车位500个以上,进一步缓解县城“出行难”“停车难”。不断提升城市管理水平,积极申报省级生态园林试点县,实施“口袋公园”改造工程;优化县城雨污管网,增强防内涝能力;坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展;持续开展城市精细化管理三年行动,物业管理三年改造提升行动;加快创建全国文明县城;切实让百姓住的舒服、安心、畅快。

统筹产教医城融合发展。推动新县医院项目年底前竣工,医养结合养护院项目投入使用,积极争创省级医养结合示范县;加速推进文茂教育科技园施工建设,启臻中学项目一期工程年内3月份开工建设,9月份完成教学楼、宿舍楼、食堂等建设并开始招生,二期年内7月份开工建设,年底前完成主体结构。依托高端教育园区、医疗康养园区,链接城市建成区、高新区,做强产教医城融合发展的城市经济。

着力完善社会保障。把稳就业放在首要位置,组建成立服务京津劳务输出公司,与京津品牌就业公司进行战略对接合作,瞄准京津就业市场及县内重点企业岗位需求,对失地农民、下岗市民,开展靶向性职业技能培训,做大做强劳务输出产业,持续保持零就业家庭动态“清零”,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进“健康中国·滦平行动”15个专项行动,全面推进国家卫生县创建工作;持续推进基本医疗保险全民参保计划,确保参保率达到95%以上;更加精准、高效地落实低保、五保等各项兜底保障政策,实现应保尽保。不断提升社区和居家养老服务水平,高标准打造精品日间照料服务站3个,推动养老服务提质增效;深入开展老龄健康和婴幼儿托育服务,缓解青年人生活压力。

(八)始终坚持统筹发展和安全,推动建设更高水平的平安滦平

我们将守好守牢底线红线,以让群众满意、组织认可为标准,调动一切可以调动的资源,团结一切可以团结的力量,坚决防风险、守底线、保安全,当好首都政治“护城河”。

坚决守住疫情防线。常态化做好疫情防控,内防反弹、外防输入,人、物、环境同防不放松,严防交叉感染和传播;继续强化医疗机构、校园、商超、餐饮和旅游景区等重点场所防控,严控各类大规模聚集活动,严防聚集性疫情发生;规范发热患者管理,杜绝院感事件发生;强化隔离场所管理和应急防疫物资储备,进一步提高核酸检测和医治能力;积极稳妥完成疫苗接种任务,构建全民免疫屏障;统筹做好“六稳”工作,力保企业正常生产经营,守住“滦平阵地”。

坚决守好安全底线。坚持总体国家安全观;持续开展金融、债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治,硬化预算约束,着力防范化解政府隐性债务风险;加强和创新社会治理,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪行为;坚持发展新时代“枫桥经验”,加强法治宣传教育,常态化开展矛盾纠纷排查化解,维护社会大局稳定;坚持用发展的理念和方式,高效解决潮河整改后续问题;深入推进安全生产专项整治三年行动,系统排查整治安全风险隐患,全力保障人民群众生命财产安全;持续推进食品药品安全提升工程,确保群众舌尖上的安全;稳步做好意识形态领域工作,弘扬主旋律,凝聚正能量,实现新时代文明实践中心、所站全覆盖;有效防控网络安全风险;完善自然灾害预报预警联合处置机制,强化森林草原防灭火能力,提高应急处置和防灾减灾能力;统筹做好各领域风险防范化解工作,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

坚决筑牢团结阵线。大力支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作,完善退役军人服务保障体系,巩固军政军民团结。促进各民族交往交流交融,引导宗教与社会主义社会相适应。支持外事、侨务工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用,最大凝聚起各条战线维护发展、专注发展的强大合力,共绘“最大同心圆”。

全面加强政府自身建设

各位代表!初心如磐,使命在肩。新的一年,我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,强化工作作风,彰显担当精神,满负荷、快节奏、高效率工作,努力建设人民满意政府。

一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,拥护“两个确立”,坚持一切从政治上考量,在大局下行动,把党的领导贯穿政府工作各领域各方面,不折不扣地贯彻落实好中央省市和县委的重大决策部署,确保政令畅通、令行禁止,形成一以贯之抓落实的浓厚氛围。

二是主动履职有作为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,树牢“干则一流、出则精品”的标准意识,构建雷厉风行的落实链条,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚,清单化管理、专班化推进、精准化考核,把好事办快、难事办成、大事办好。

三是团结一心聚合力。坚持党的全面领导,带头维护县委权威,引领各层面的滦平人心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,最大限度调动起每一名滦平人的积极性、主动性、创造性,让想发展、谋发展、促发展的正气成为主流,全面凝聚起“人人爱家乡、护家乡、宣传家乡、发展家乡”的磅礴力量。

四是依法行政受监督。不断强化法治政府建设,坚持依法决策,规范行政执法行为,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,更加重视司法监督、群众监督和舆论监督,加强审计监督和统计监督,广泛听取各界意见,始终让权力在阳光下运行。

五是尚廉崇俭守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面,从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持之以恒反对“四风”,聚焦重点领域和关键岗位,支持纪检监察机关依法履职,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表,志之所趋,虽艰必克;梦之所引,虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定发展信心、凝聚发展合力,一往无前,奋楫争先,不断开创新时代“生态强县、美丽滦平”现代化建设新局面,以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼!